배출을 줄이는 방법…

여러 면에서 2022년은 미국 농산물 무역에 나쁜 해였습니다. 러시아의 우크라이나 침공으로 양국의 밀, 해바라기 및 기타 제품 수출이 중단되었습니다. 멕시코는 미국으로부터 GMO 옥수수 수입을 금지할 것을 제안했습니다. 그리고 미국 무역대표부(Office of the US Trade Representative)와 미국 농무부(USDA)는 상원이 마침내 자격을 갖춘 두 명의 후보자를 확정한 12월 말까지 농업 무역을 담당하는 사람 없이 운영되도록 노력했습니다. 2022년 총 농업 수출이 기록적인 수준으로 증가했지만 수입도 증가하여 수출을 거의 초과했습니다. USDA는 2023년에 수입이 수출을 완전히 추월할 것으로 예상하는데, 이는 지난 50년 동안 단 두 번밖에 일어나지 않았습니다. 이러한 추세는 식품, 섬유, 가축 사료, 바이오 연료 등 농장 투입 및 산출 비용을 형성하고 농업 생산이 이루어지는 장소와 방법에 영향을 미칩니다. 이는 결과적으로 농민의 수익과 소비자의 지갑뿐만 아니라 기후에도 영향을 미칩니다.

모든 국가와 지역은 서로 다른 탄소 발자국, 즉 파운드, 부셸 또는 기타 농업 생산 단위당 생성된 온실가스 배출량을 지닌 농산물을 생산합니다. 이는 비료 사용, 관개 및 기타 농업 관행과 같은 요인 때문입니다. 농업 혁신과 생산을 위한 국내 정책 지원; 기후 및 토양의 질과 같은 환경 조건. 무역 정책이 탄소 배출량이 높은 국가에서 생산이 더 효율적인 국가로 생산을 전환하면 전 세계 총 배출량이 감소할 수 있으며 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 실제로, 수확량이 많고 최적의 위치에 전 세계 작물 생산을 집중하면 탄소 배출량과 생물 다양성 발자국을 각각 71%와 87%까지 줄일 수 있습니다.

그러나 무역은 농업을 탈탄소화하거나 환경 지속가능성을 개선하는 방법에 관한 미국 정책 논쟁의 주요 초점이 되지 않았습니다. 정책 제안은 일반적으로 무경운 농업 및 기타 관행의 국내 도입을 늘리고, 농업의 토지 사용 발자국을 제한하고, 가축 운영을 지속 가능하게 관리하는 방법과 같은 다른 영역에 중점을 두었습니다. 최근에야 의회는 탈탄소화에서 농업 무역의 잠재적인 역할을 고려했습니다. 예를 들어, 2021년 산림법은 불법적으로 벌채된 토지에서 생산된 쇠고기, 콩 및 기타 상품의 미국 수입을 제한합니다. 우리는 농업 무역 및 무역 정책이 농업의 글로벌 탄소 배출량을 줄이는 데 훨씬 더 큰 잠재적인 역할을 할 수 있음을 보여줍니다.

유엔식량농업기구(FAO)의 세계 5대 농산물 수출품(옥수수, 밀, 쇠고기, 돼지고기, 닭고기)에 대한 데이터를 분석한 결과, 미국은 다음과 같은 몇 가지 주요 상품을 생산하고 있음을 알 수 있습니다. 다른 주요 수출국(2015~2019년 각 제품에 대한 전 세계 수출량의 80%를 차지한 국가로 정의)보다 탄소 배출량이 적습니다. 그러나 탄소 배출량이 높은 많은 국가는 배출량이 적은 국가보다 더 많이 수출합니다. 많은 경우, 수출량은 배출량이 많은 국가에서 가장 빠르게 증가하고 있습니다. 예를 들어, 미국은 브라질보다 탄소 배출량이 적은 쇠고기와 닭고기를 생산하지만, 미국보다 브라질에서 수출이 훨씬 빠른 속도로 증가하고 있습니다.

이러한 결과는 정책 입안자들이 농업에 의한 삼림 벌채 및 기타 토지 이용 변화 비율이 가장 낮은 국가에서 생산을 집중시키는 정책을 고려해야 함을 시사합니다. 이는 농업의 탄소 배출량에 크게 기여합니다. 예를 들어, 미국에서는 의회가 수입품에 삼림 벌채가 없거나 기타 최소 기준을 충족하도록 요구하는 산림법과 같은 정책을 통과시킬 수 있습니다. 예를 들어, 행정부도 상대적으로 적은 면적으로 생산하는 미국 상품의 수출을 늘리는 무역 협정을 개발하는 등의 조치를 취할 수 있습니다.

조사된 대부분의 농산물에 대해 미국의 생산 단위당 탄소 배출량은 다른 상위 수출 국가의 평균보다 낮습니다(그림 1). 예를 들어, 다른 상위 수출국의 옥수수 생산은 평균적으로 미국보다 2.5배 이상 배출 집약적입니다. 다른 국가들은 투입 사용(합성 질소 비료, 유기 비료, 연료 사용 및 작물 보호)으로 인한 배출량이 더 우수하지만 토지 이용 변화로 인해 배출량이 8.5배 더 많이 발생합니다. 이는 부분적으로 다른 국가의 수확량이 미국보다 낮기 때문입니다(약 1/3 더 낮음). 이는 더 많은 토지가 숲, 초원 및 기타 자생 식물을 농지로 전환해야 함을 의미합니다. 이는 부분적으로 브라질을 포함한 일부 다른 국가의 토지 이용 제한이 덜 엄격하고 아르헨티나와 같은 일부 다른 국가에서 옥수수로 전환된 삼림의 탄소 함량이 높기 때문입니다.